Un decreto supremo del gobierno permite la reducción del 50% al 90% de todas las multas impuestas por el Ministerio de la Producción por infracciones pesqueras. OjoPúblico encontró que en el ranking de las compañías con más deudas y que están aptas para acogerse a este beneficio figuran empresas que son reincidentes en cometer infracciones y, además, acumulan millonarias deudas con la Sunat. De acogerse a la condonación parcial de su deuda, las más beneficiadas serán 62 empresas, que concentran el 80,7% de la deuda total. Defensores de las especies hidrobiológicas cuestionan la norma y señalan que favorece la ilegalidad en el sector pesquero.
CON SUERTE. Empresas que cometieron decenas y hasta cientos de infracciones pueden ser beneficiadas con las rebajas de multas dispuestas por Produce
Riberas del Mar S. A. C. es una empresa pesquera que le debe al Estado peruano más de 46 millones soles (el valor actual equivalente a 10.115 Unidades Impositivas Tributarias – UIT*), producto de las multas que le impuso el Ministerio de la Producción (Produce) entre los años 2018 y 2022 por una serie de infracciones. Esta compañía, además, arrastra una deuda coactiva de más de 61 millones de soles a la Sunat.
A pesar de este perfil, califica para convertirse en una de las beneficiarias de un decreto emitido por el gobierno que dispone la rebaja de millonarias multas que acumularon compañías y personas naturales del sector pesquero. Pero no es la única deudora y reincidente a la que le alcanza estos beneficios de una norma, que –como se ha documentado para esta investigación– fue impulsada por los gremios pesqueros de consumo humano directo de Chimbote (Áncash), con el apoyo de por lo menos cuatro congresistas de esa región.
Un análisis realizado por un equipo periodístico de OjoPúblico –a partir de una base de datos construida en base pedidos de acceso a la información**– identifica de manera preliminar a un grupo de compañías deudoras y con infracciones previas que podrían beneficiarse del decreto que reduce las multas.
Infractoras, reincidentes y con mucha suerte
La norma en cuestión es el decreto supremo N° 007-2022/Produce, publicado en el diario oficial El Peruano el 27 de mayo y firmada por el presidente de la República, Pedro Castillo Terrones y el ministro de la Producción, Jorge Prado Palomino. La medida establece un régimen excepcional por 90 días –hasta el 27 de agosto– para la reducción de entre un 50% y 90% del monto de las multas que se hayan impuesto a empresas y personas naturales hasta la actualidad.
De acuerdo a la investigación de OjoPúblico, la mayor parte de la deuda se concentra en el 2,2% de compañías infractoras: 62 empresas le deben al Estado 1.117,2 millones de soles, equivalente al 80,7% de la deuda total.
El análisis revela también que entre las 20 empresas que lideran la lista de las mayores deudoras ante Produce, figuran otras 17 que también arrastran considerables deudas ante la Superintendencia de Administración Tributaria (Sunat).
Solo las primeras 20 compañías le deben a Produce un aproximado de 1.023 millones de soles (equivalente al valor actual de 222.465,1 UIT*). Estas mismas empresas adeudan a Sunat 96 millones de soles.
De acuerdo a los datos analizados, la empresa que presenta más multas a Produce y Sunat es Riberas del Mar S. A. C., llamada antes LSA Enterprises Perú SAC. Sus deudas suman 46 millones de soles (equivalente al valor actual de 10.115 UIT*).
Dos de sus multas más grandes se aplicaron en el 2016. Una, de 531,1 UIT, por pescar 331 toneladas de anchoveta sin contar con permiso. La otra, por 202,832 UIT, también por pescar 126 toneladas de anchoveta cuando tenía su permiso suspendido.
Esta empresa registrada en Áncash le debe, además, a la Sunat –sin incluir costas ni gastos procesales– 61 millones soles.
20 COMPAÑÍAS LE DEBEN A PRODUCE UN APROXIMADO DE 1.023 MILLONES DE SOLES”.
La otra compañía con más deudas es Procesadora de Productos Marinos S. A., basada en Moquegua. Tiene una deuda con Produce de 36.653,12 UIT (equivalente aproximadamente a 168 millones de soles, al valor actual de la UIT*) por pescar anchoveta sin tener autorización. Además, esta compañía le debe a la Sunat –actualizado al 30 de junio de este año– 32 millones soles por deudas tributarias del 2006 al 2022.
OjoPúblico también accedió a la lista de las empresas y personas naturales que tienen deuda en cobranza coactiva producto de las multas de Produce. El análisis de los datos permite conocer que se han impuesto 13.072 multas por infracciones a 2.871 empresas pesqueras.
Las sanciones impuestas y que se encuentran en cobranza coactiva datan desde 1995 y van hasta el 5 de junio del 2022. Suman en total 126.327,0497 UIT (alrededor de 52 millones de soles).
¿En qué consiste esta reducción de multas?
Según el decreto, pueden acogerse a la medida las compañías o personas que tengan sanciones de multa pendientes de pago, sanciones de multa en plazo de impugnación, sanciones de multa impugnadas en vía administrativa o judicial y sanciones de multa en ejecución coactiva, incluso si estas se encuentran siendo materia de revisión judicial.
La reducción se ejecutará de la siguiente manera: las empresas o personas naturales que acumulen multas de hasta 50 UIT (en la actualidad, equivalente a 320.000 soles) podrán acogerse a una rebaja del 90% de su deuda; las que tengan multas de más de 50 hasta 200 UIT accederán a pagar con una reducción del 70%, y las que registren multas por más de 200 UIT tienen derecho a que se les condone el 50% de su deuda.
Las que decidan acogerse a este beneficio pueden pagar una cuota inicial del 10% de la deuda y, si el saldo es mayor al valor de una UIT (4.600 soles), lo pueden fraccionar hasta en 12 cuotas mensuales.
“La rebaja de multas no es automática, es a solicitud de parte y, sobre todo, se debe abonar un monto de enganche (10% de la multa resultante)”, fue la respuesta del Ministerio de la Producción a las consultas realizadas por OjoPúblico.
También se les preguntó porqué se había incluido como posibles beneficiarias de este decreto supremo a empresas que acumulan multas millonarias y deudas a la Sunat. La entidad solo señaló que las normas que emite el sector son de carácter general y no particular, por lo que no han sido excluidas “a fin de respetar el debido procedimiento”, pero con una posible reducción del 50% de sus deudas, que “resulta aún millonaria para empresas sin flujo de caja o actividades”.
Otro argumento que señalaron es que se trata de deudas que tienen poca probabilidad de ser cobradas.
Según el Informe N° 028-2022-PRODUCE/DS-PA, de la Dirección de Sanciones en Pesca y Acuicultura, a la que OjoPúblico tuvo acceso, entre 1995 y hasta el 2021 Produce emitió 11.842 resoluciones directorales de sanción pecuniaria (multas) que están pendientes de pago.
Las infracciones más recurrentes fueron por recibir o procesar especies hidrobiológicas en plantas de reaprovechamiento o residuos que no fueron tales (3.119), presentar documentación incorrecta o no contar con documentos que acrediten el origen legal y la trazabilidad de los recursos (2.726), obstaculizar las labores de fiscalización (2.058), extraer recursos sin el correspondiente permiso de pesca (1.744), transportar o almacenar recursos para consumo humano directo en estado de descomposición (1.549), entre otras.
De acuerdo a otro informe (N° 019-2022-PRODUCE/OEE) son 2.809 personas naturales y jurídicas las que tienen pendiente de pago un total de 1.383,9 millones de soles por multas de Produce. Si todas se acogen a la rebaja, el Estado dejaría de percibir 722,9 millones de soles.
Fuente: Ojo Publico